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  • 索 引 號: D25-001001-2022-0526 分 類: 其他有關文件
    責任部門: 縣政府辦公室 發文日期: 2022-04-22 04:17:38
    標 題: 峽江縣人民政府辦公室關于印發峽江縣開展美麗鄉鎮建設五年行動方案的通知
    公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
    峽江縣人民政府辦公室關于印發峽江縣開展美麗鄉鎮建設五年行動方案的通知

    峽府辦字[2022]28號

    各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

      經縣政府同意,現將《峽江縣開展美麗鄉鎮建設五年行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

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      峽江縣開展美麗鄉鎮建設五年行動方案

      為接續推進我縣城鄉環境綜合整治,鞏固整治成果,打造城鄉環境綜合整治升級版,助力鄉村振興,建設美麗鄉鎮,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省開展美麗鄉鎮建設五年行動方案的通知》(贛府廳字〔202140號)和《吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市開展美麗鄉鎮建設五年行動方案的通知》(吉府辦字〔202187號),結合我縣實際,特制定本方案。

      一、工作目標

      以全縣鄉鎮(不含水邊鎮,下同)為對象,以鄉鎮政府駐地為重點,兼顧周邊村,力爭用5年左右的時間,實施以一深化三提升為主要內容的美麗鄉鎮建設行動,實現鄉鎮鎮區功能與品質年年有變化,三年大變樣,五年創特色。結合實際,全縣美麗鄉鎮建設分示范類、提升類、基礎類等三大類型。示范類2個,即金坪民族鄉、金江鄉;提升類1個,即戈坪鄉;基礎類7個,即巴邱鎮、硯溪鎮、羅田鎮、仁和鎮、馬埠鎮、桐林鄉、福民鄉?;A類鄉鎮以完成一深化為主要目標,補齊與居民生產生活相關的基本功能設施;提升類、示范類鄉鎮在此基礎上,進一步完善其他功能設施,全面提高鎮區建設水平,做好鄉鎮風貌管控和引導,探索創新管理鎮區的工作機制;示范類鄉鎮打造一流鎮區設施和景觀,塑造具有本地特色的城鎮風貌,提升鎮區綜合管理水平。

      到2023,金坪民族鄉達到美麗鄉鎮示范鎮要求;全縣其他鄉鎮臟、亂、差的問題基本解決,鄉容鎮貌干凈整潔有序,服務功能持續增強、鄉風民風更加文明。

      到2025,金江鄉達到美麗鄉鎮示范鎮要求;全縣其他鄉鎮臟、亂、差的問題徹底解決,鄉容鎮貌干凈整潔有序,居民幸福感、獲得感顯著增強。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┏掷m深化環境綜合整治,實現環境美。

      1.實施垃圾污水專項攻堅行動。環境衛生整治,全面整治圩鎮主次干道、大街小巷、鎮村結合部、集貿市場、房前屋后、公園廣場、車站碼頭、建筑工地、學校周邊和公共廁所等重點區域環境衛生。健全日常保潔機制,加大重點區域保潔力度,延長清掃保潔時間,提高圩鎮道路清掃保潔機械化、專業化、標椎化水平,實現主要街道不低于12小時保潔。生活垃圾分類收集試點及轉運設施建設,深入推進生活垃圾分類工作,圩鎮公共機構生活垃圾分類投放、分類收集,初步形成生活垃圾分類閉環體系,垃圾有效處理率穩定在98%以上,生活垃圾回收利用率達10%以上。按照就近、便民、高效原則,合理配置垃圾箱、垃圾轉運等收運設施,推進城鄉環衛全域一體化第三方治理,示范類鄉鎮加強圩鎮老舊轉運站升級改造和垃圾轉運站建設,及時更換跑、冒、滴、漏不合格運輸車輛,實現生活垃圾零填埋。污水處理站點設施建設,加快完善鄉鎮鎮區及周邊村生活污水管網系統,強化污水管網入戶收集,因地制宜實施雨污分流改造,全面排查整治生活污水直排、亂排等情況。加強鄉鎮污水處理設施運行維護管理,建立日常運行臺賬,及時對設備進行保養、修理和更新。按要求安裝流量計,定期檢測進出水質,有條件的鄉鎮安裝水質指標在線監測設備,實時掌握污水處理設施運行效果。到2022年底,所有鄉鎮污水處理站點建設全部完成,鎮區生活污水實現零直排。責任單位:縣農業農村局、縣城管局、縣生態環境局、縣住建局,各鄉鎮政府,排在第一位的為牽頭責任單位,下同

      2.統籌推進衛生鄉鎮創建行動。對照省級衛生鄉鎮建設考核評分標準,加強衛生組織管理、衛生教育、環境保護和衛生設施建設,強化環境衛生長效管理機制。到2023年底,創建國家級衛生鄉鎮2、省級衛生鄉鎮6個。到2025年,創建省級衛生鄉鎮8個,國家級衛生鄉鎮比例進一步提高。(責任單位:縣衛健委,各鄉鎮政府)

      3.實施水體清潔專項攻堅行動。鄉鎮按服務人口3‰左右標準配備保潔人員,對河流、池塘、溝渠等各類水域保潔,保持水面、岸邊干凈清潔。實施水環境綜合整治,落實河長制”“庫長制,逐步恢復池塘、河流、濕地等各類水體自然連通。加大生態文明村建設力度,改善農村河流、池塘、溝渠水系生態環境,切實做到水清河美。(責任單位:縣水利局、縣農業農村局、縣生態環境局,各鄉鎮政府)

      4.實施道亂占專項整治攻堅行動。按照相關法律法規規定清理國省干道、農村公路及鎮區道路沿線店鋪非法占道經營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等,整治拆除道路沿線違法建筑物、構筑物,確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞道路行為,整治客貨運車輛非法占道停車,消除馬路車站等行為。(責任單位:縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣城管局,各鄉鎮政府)

      5.實施車亂開專項整治攻堅行動??茖W設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線等設施和標志,道路路燈、安全護欄、監控等附屬設施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處,重點整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車和非機動車不按道行駛、車輛違反規定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為,嚴禁無牌電動車和摩托車上路行駛。(責任單位:縣公安局交警大隊、縣交通運輸局、縣城管局,各鄉鎮政府)

      6.實施農貿市場改造提升專項攻堅行動。加快推進鄉鎮農貿市場規范化建設,提升市場硬件設施水平。加大鄉鎮農貿市場改造提升力度,對不符合規劃要求,擅自設立的農貿市場及市場秩序臟亂差等現象,加大整治改造力度。每個鄉鎮至少建有一個室內或鋼結構集貿市場,經營設施分類分區,有安全出入口和通道,衛生、給排水、通風、消防等滿足要求。示范類鄉鎮要按照商務部《關于印發雙百市場工程農貿市場建設標準和驗收規范的通知》要求進行建設,基礎設施、經營設施、管理服務設施完善。有條件的鄉鎮建設綜合型市場,或結合當地資源稟賦建設專業型市場。合理劃定街道攤販設置點,加強聯合執法,規范經營秩序,合理劃定臨時疏導點,規范出店經營。(責任單位:縣商務局、縣市場監管局、縣城管局,各鄉鎮政府)

      7.實施亂搭亂建、違法建筑專項拆除整治攻堅行動。按照相關法律法規規定,清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬房。結合農村房屋安全隱患排查整治,重點整治占用道路、廣場、公園綠地、公共服務設施用地以及嚴重影響鄉鎮入口、重要節點、道路兩側景觀的違法建設,依法依規拆除空心房、危舊房,基本消除違法建筑。建立鄉鎮房屋管控機制,嚴格執行建房規劃許可制度,逐步推行農村建筑工匠培養管理制度,提升農村房屋施工質量,杜絕無序建房。(責任單位:縣自然資源局、縣城管局、縣住建局、縣農業農村局,各鄉鎮政府)

      8.實施線亂拉專項整治攻堅行動。按照強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調要求,清理廢棄線纜,整治戶外架空線違章亂架行為,歸并整理雜亂無序線纜,著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛空中蜘蛛網現象。加強電網升級改造,建成結構合理、技術先進、供電可靠、節能高效的供電網絡。弱電管線原則上入管入盒,有條件的鄉鎮在主干道實施架空線纜入地改造。所有鎮區實現千兆光纖網絡、5G移動網全覆蓋。密切跟進鄉鎮規劃建設和用戶需求,管道燃氣在具備條件的鄉鎮建成并投入使用。(責任單位:縣城管局、縣住建局、縣農業農村局、縣文廣新旅局、縣工信局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣鐵塔公司、縣廣電網絡有限公司、新奧燃氣有限公司,各鄉鎮政府)

      9.實施沿街立面專項整治攻堅行動。清理和規范設置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調室外機、卷閘門等設施和門牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌,依法拆除存在安全隱患的樓頂廣告、大型戶外廣告,根治牛皮癬小廣告,清理亂貼亂涂,保持沿街立面整潔。根據地方特色,因地制宜,完善和制作鄉村地名標志、路牌、客車站牌。加強老舊小區改造,開展有機更新,改善居住環境。(責任單位:縣城管局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣民政局,各鄉鎮政府

     ?。ǘ┤嫣嵘倕^功能,實現生活美。

      1.完善道路交通設施。按照本地交通專項規劃,完善路網體系,打通斷頭路,提高道路通達性。強化管養維護,及時修補破損路,保障路面平整,提高路面完好率及路況水平。提升類、示范類鄉鎮圩鎮主干道鋪設瀝青,提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平。示范類鄉鎮要將無障礙設施、海綿城市建設要求融入道路建設系統。新建一批、改造一批、路劃一批、開放一批公共停車場,基礎類鄉鎮基本滿足停車需求,提升類鄉鎮至少一個停車場建有充電樁,示范類鄉鎮要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位。各鄉鎮要在人口集中區、人員聚集場所規劃選址,積極推進充電設施工作。(責任單位:縣城管局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公安局交警大隊、縣發改委,各鄉鎮政府)

      2.完善便民服務設施。各鄉鎮綜合便民服務中心要大力推行場所建設標準化、運行管理標準化、審批事項標準化和申報服務過程標準化,穩步推動一窗受理好差評建設,群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。示范類鄉鎮要整合醫療、養老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等服務功能,建設鄰里中心。(責任單位:縣行政服務中心管委會、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣自然資源局,各鄉鎮政府)

      3.完善醫療衛生設施。鄉鎮衛生院要按照《鄉鎮衛生院建設標準》(建標107—2008),合理設置床位和建設規模,加快配備防保站或公共衛生科等設施,努力實現小病不出鄉鎮。示范類鄉鎮衛生院服務能力達到國家優質服務基層推薦標準水平。(責任單位:縣衛健委,各鄉鎮政府)

      4.完善教育設施。普及學前教育,實現圩鎮公辦中心幼兒園全覆蓋,適當考慮周邊村莊就近入園。完善義務教育學校的設施建設,改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件,建設規模、標準達到省規定的基本辦學條件。示范類鄉鎮因地制宜推進職業教育、社區教育、老年教育。(責任單位:縣教體局,各鄉鎮政府)

      5.完善養老設施。面向鎮區及周邊鄉村,在滿足特困失能人員集中供養服務需求的同時,逐步滿足其他經濟困難的高齡失能老年人托養需求。提供多元化養老服務,基礎類和提升類鄉鎮至少建有一所設施設備較為完善的養老院,示范類鄉鎮至少建有一所服務設施完善、設備齊全、護理水平良好的養老機構。(責任單位:縣民政局、縣自然資源局,各鄉鎮政府)

      6.完善文體設施。鼓勵利用街頭綠地、閑置建筑進行改造利用建設文體設施,各鄉鎮至少建有1個集綜合文化站、黨員活動、教育培訓、文化藝術培訓、科普講座功能的新時代文明實踐所,至少1個室外公共標準燈光籃球場。示范類鄉鎮確保每個社區建有一個圖書室或文化家園,可結合鄰里中心設置。提升類、示范類鄉鎮建設健身廣場,配備籃球架、足球門、乒乓球臺、羽毛球網柱、室外健身路徑等器材,并可結合中小學?;騿为毥ㄔO足球場。(責任單位:縣文廣新旅局、縣教體局、縣委宣傳部、縣自然資源局,各鄉鎮政府)

      7.完善旅游設施。縣內重點發展旅游的鄉鎮要建設集游客集散、交通換乘、信息咨詢和產品訂購等多項旅游服務于一體的集散中心,其它鄉鎮也完善旅游服務設施,推出一批有故事、有體驗、有品味、有鄉愁的精品民宿、農家樂等,健全旅游標識設施。(責任單位:縣文廣新旅局、縣自然資源局,各鄉鎮政府)

      8.完善農村生產服務設施。合理設置農村生產物資供應網點、可再生資源回收網點、農機專業合作網點和快遞網點等,實行統一標識、統一采購、統一配送、統一價格、統一服務規范的管理模式,主動適應農業可持續發展要求,拓展延伸農資經營網絡服務鏈條,提供個性化、定制化、生態化服務,基礎類鄉鎮,有農業生產資料銷售和技術指導配套服務設施;提升類和示范類鄉鎮,還應有農業機械銷售和維修點。(責任單位:縣農業農村局、縣供銷合作社,各鄉鎮政府)

      9.完善綠化照明設施。按照“300米見綠、500米見園的要求,大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動,多植喬木和鄉土、彩色樹種,做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化;合理配備路燈設施,實現照明達標。示范類鄉鎮和有條件的鄉鎮要通過系統設計,把各類自然、人文、生態、農業景觀等資源串點成線,形成集綠化、文化、活化、美化一體的休閑觀光綠道。(責任單位:縣城管局、縣林業局、縣文廣新旅局,各鄉鎮政府)

      10.完善防災減災設施。根據全縣主要災害風險隱患和國家、省相關技術規范要求,組織實施各類災害工程防御措施,合理設置應急避難場所、通道和物資儲備站點。示范類型鄉鎮要綜合運用生態技術,建鄉鎮災害事故預警信息傳播系統,增強雨洪管理能力。各鄉鎮根據國家標準和省有關要求規劃消防救援隊站建設用地,合理設置取水點、消火栓、消防宣傳陣地等。(責任單位:縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局,各鄉鎮政府)

     ?。ㄈ┤嫣嵘倕^品質,實現人文美。

      1.保護歷史文化傳統。對國家、省級歷史文化名鎮名村、傳統村落要應保盡保,加快推進保護發展規劃編制,采用微改造、微更新的方式,整體保護鄉鎮格局、街巷肌理、傳統風貌、街巷系統和空間尺度,留住鄉愁記憶。在資源優勢明顯的鄉鎮引進休閑度假、醫療養生、民俗旅游、文化演藝、農業觀光等項目。鼓勵改造利用老廠房老設施,積極發展文化創意、工業旅游、演藝會展等功能,植入商貿、健康、養老服務等生活服務功能。(責任單位:縣住建局、縣文廣新旅局、縣自然資源局,各鄉鎮政府)

      2.塑造峽江特色風貌。注重保護和延續鄉鎮自然景觀,有機結合歷史文化及周邊山林水系,挖掘鄉鎮地域特色,挖掘和傳承鄉鎮文化基因,依托好當地資源、用好當地材料、體現當地文化、講好當地故事,真正把當地的文化基因、歷史脈絡、風格肌理梳理出來,形成獨特的地方文化標識,打造具有地方特色的美麗鄉鎮。(責任單位:縣自然資源局、縣住建局、縣文廣新旅局,各鄉鎮政府

      3.加強環境設計。示范類鄉鎮要做好民居風貌提升改造,加強建筑外立面設計、建筑色彩的引導和控制,提升空間環境品質。塑造本土特色建筑風格,實現主要街道建筑風格一致。示范類和有條件的提升類鄉鎮要對重要街區、重點地段和重要節點開展項目設計,展現濃郁的市井文化、民俗風情和地方特色,塑造網紅打卡景點。(責任單位:縣住建局、縣自然資源局、縣文廣新旅局,各鄉鎮政府)

     ?。ㄋ模┤嫣嵘芾硭?,實現治理美。

      1.建立長效管理機制。整合公安、自然資源、城市管理、住房城鄉建設、政務服務平臺等與鄉鎮管理相關的資源,加快構建大數據管理服務平臺。鄉(鎮)綜合行政執法大隊要整合現有執法力量和資源,按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權,承擔鄉(鎮)綜合執法管理工作。以雪亮工程建設為依托,加快鄉鎮智能安防小區建設。推行實施街長制,由鄉鎮干部任街長,聘任本街德高望重的群眾為副街長,對門前責任制、衛生保潔、規范經營、紅白喜事、寵物管理等落實情況進行動態巡查,解決環境綜合整治階段性問題。(責任單位:縣城管局、縣住建局、縣行政服務中心管委會、縣自然資源局、縣公安局、縣委政法委、縣委宣傳部,各鄉鎮政府)

      2.提升社會治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領,深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動,構建共建共享的社會治理格局。充分激發村(居)民主人翁意識,發動并引導村(居)民經常性開展鎮區整治和建設活動,使鎮區環境從、從得到全面改善。(責任單位:縣委宣傳部、縣城管局、縣住建局、縣農業農村局,各鄉鎮政府)

      3.加強精神文明建設。培育和弘揚社會主義核心價值觀,推進文明村、文明鎮創建活動,繼承和發揚優秀傳統文化和傳統美德,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,推進習近平新時代中國特色社會主義思想在鄉村落地生根。利用本地地域文化資源優勢,依托新時代文明實踐中心(所、站),持續推進移風易俗,積極引導居民追求高尚的道德理想,提升公民文明素養和社會文明程度,不斷夯實新時代中國特色社會主義的思想道德基礎。(責任單位:縣委宣傳部,各鄉鎮政府)

      三、實施步驟

     ?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段(202112月底)。堅持先規劃、后建設,因地制宜、科學編制鄉鎮國土空間規劃,合理確定鎮區建設邊界,高標準編制美麗鄉鎮建設五年規劃,科學、合理、全面建立五年總項目建設庫和分年度建設項目庫。

     ?。ǘ┤娼M織實施階段(20221—20256月)。各鄉鎮和有關部門按照方案及項目清單加快實施進度,縣里將不定期進行調度,每年底對各鄉鎮開展考核評比,并作為五年期滿考評的依據。各鄉鎮每年1215日前,向縣住建局(郵箱:xjzjjcjg@163.com)報送下一年度項目清單。

     ?。ㄈ┛荚u驗收階段(202512底)。根據省、市、縣美麗鄉鎮建設五年行動考核驗收方案,進行考核驗收。

      四、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌婎I導,細化責任分工。實行縣級負總責、鄉鎮抓落實的工作推進機制,由縣城鄉環境綜合整治工作領導小組統籌美麗鄉鎮建設五年行動,從縣城管局、縣農業農村局各抽調1名工作人員,形成工作專班,開展專項行動。各鄉鎮和有關部門要將美麗鄉鎮五年建設行動與新型城鎮化示范鄉鎮建設、鄉鎮建設三年行動有效銜接,牽頭單位要制定本系統本行業具體工作方案,有關部門要全力配合,形成工作合力??h政府定期研究全縣美麗鄉鎮建設工作,調度重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作,出臺實施方案,以鄉鎮為單位制定差別化目標任務。鄉鎮負責具體組織實施,主要負責同志親自推進,選優配強一線工作隊伍。

     ?。ǘ┘哟笸度?,落實經費保障。鄉鎮政府是美麗鄉鎮建設經費的籌措主體,縣財政視省、市獎補情況每年根據考核結果將對美麗鄉鎮建設工作給予適當獎補,建立健全以鄉鎮為主、省市縣獎補的經費保障機制。在爭取省市獎補資金的基礎上,縣財政根據美麗鄉鎮建設實施情況進行獎懲(考核獎補辦法另行制定)。有關單位要積極爭取上級用于鄉鎮補短板的項目資金,統籌用于支持美麗鄉鎮建設。各鄉鎮要將上級各項轉移支付資金統籌安排用于美麗鄉鎮建設,依托縣發行專項債的方式籌措資金用于補短板、惠民生的基礎設施項目建設,鼓勵社會資金參與美麗鄉鎮建設,積極爭取國家政策性銀行、商業銀行支持,創新鄉鎮建設發展投融資機制,大力推進政府和社會資本合作。

     ?。ㄈ┖侠硎┎?,完善政策支持。加大鄉鎮項目用地支持力度,在土地利用年度計劃中予以安排。支持有條件的鄉鎮依法開展城鄉建設用地增減掛鉤,增減掛鉤指標在保障拆舊地塊農民安置用地的基礎上,應主要用于鎮村聯動、新農村建設等。鄉鎮現有存量劃撥用地,符合規劃和相關規定的,依法經縣人民政府批準,可轉為經營性用地。

     ?。ㄋ模娀讲?,務求工作實效。各有關部門要切實加強對美麗鄉鎮建設行動的服務管理和技術指導。建立縣領導、縣直單位對口幫扶機制,落實工作責任,加強組織協調和督促指導。建立健全考核辦法和評價體系,縣城鄉環境綜合整治領導小組組織開展不定期督查和中期評估,考核結果納入鄉鎮年度績效管理、鄉村振興和城鄉環境綜合整治考核體系。

     ?。ㄎ澹┘訌娦麄?,濃厚宣傳氛圍。各鄉鎮和關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡和融媒體等多種載體,廣泛倡議、正面宣傳、開展全方位、多角度的美麗鄉鎮建設行動宣傳,營造良好的輿論氛圍。要充分調動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創造性,動員和引導轄區居民融入美麗鄉鎮建設行動,加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。要及時總結經驗,加強交流學習,不斷鞏固提升整治成效和管理水平。

      附件:1.峽江縣美麗鄉鎮建設分類表

                2.峽江縣美麗鄉鎮建設五年行動工作任務安排表

                3.2022年度美麗鄉鎮建設工作任務安排

    附件1峽江縣美麗鄉鎮建設分類表.docx

    附件2峽江縣美麗鄉鎮建設五年行動工作任務安排表.docx

    附件32022年度美麗鄉鎮建設工作任務安排表.docx?


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