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  • 索 引 號: D25000-001-2021-0012 分 類: 規劃計劃
    責任部門: 發文日期: 2021-07-10 03:44:24
    標 題: 解讀《峽江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》
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    解讀《峽江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

    ??  《綱要》共十四章,總體分為三大板塊。第一板塊為總論,包括導語和第一、二章,主要是對“十三五”時期工作進行總結回顧,提出“十四五”時期發展的總體思路。第二板塊為分論,包括第三章到第十三章,主要是闡明“十四五”時期經濟社會發展的重點任務和舉措,概括為“五個趕超跨越、六個再上新臺階”;第三板塊為結尾,包括第十四章和結束語,主要闡述是強化黨的核心領導地位,為規劃實施提供堅強保障。具體是:

     ?。ㄒ唬┑谝话鍓K。即第一、二章,其中:第一章主要是全面總結“十三五”時期取得的成效,積累的寶貴經驗;第二章主要是分析“十四五”時期我縣的發展環境,提出“十四五”時期指導思想、基本原則、特色定位、二〇三五年遠景目標和“十四五”時期的主要目標。

      1.“十三五”時期取得的成效總結為綜合實力在砥礪奮進中顯著增強,產業結構在轉型升級中不斷優化,城鄉發展在統籌推進中加快融合,基礎設施在升級改造中逐步完善,深化改革在制度建設中走深走實,民生事業在持續改善中蓬勃發展,對外開放在深度融入中日益擴大,生態文明在綠色發展中更加彰顯,社會治理在踐行使命中不斷提升。

      2.“十三五”時期取得的經驗總結為:始終保持政治定力、始終保持戰略定力、始終保持發展定力、始終保持實干定力。

      3.“十四五”時期特色定位:聚焦“作示范、勇爭先”和“五個推進”重要要求,正確認識把握新發展階段的新特征與新要求,立足我縣生態資源稟賦、交通區位優勢、產業集聚基礎,揚優成勢,明確“江西省大健康產業融合發展示范區”特色定位。緊扣“大健康”主題,聚焦生物醫藥、康養旅游、中藥材種植、養生養老、休閑娛樂等領域,打造“藥、醫、游、食、養、娛”有機聯動發展體系,促進全縣經濟社會高質量跨越式發展。從三大方面支撐特色定位:抓好著力點,提升生物醫藥產業首位度;搭好連接線,推動一二三產融合發展;織好聯動網,促進經濟社會高質量發展。

      4.二〇三五年遠景目標:峽江將與國家省市同步基本實現社會主義現代化。到那時,全縣經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的更高臺階?;緦崿F新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,初步建成工業強縣、農業特縣、旅游新縣,具有峽江特色的大健康產業三產融合現代化經濟體系進一步凸顯。在江西內陸開放型經濟試驗區建設中積極作為,形成內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放新格局。人均生產總值基本達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉統籌發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。文明峽江、山水峽江、健康峽江建設取得更大成效,居民素質和社會文明程度達到新高度,峽江文化軟實力顯著增強,生態環境質量保持省市前列?;緦崿F社會治理體系和治理能力現代化,法治峽江基本建成;平安峽江建設達到更高水平,共建共治共享的社會發展新局面基本形成,社會充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

      5.“十四五”時期發展目標:綜合實力躍上新臺階、發展質效實現新提升、改革開放取得新突破、城鄉融合邁出新步伐、綠色發展開辟新境界、社會文明得到新提高、民生改善彰顯新水平、社會治理達到新高度的“八新目標”。

     ?。ǘ┑诙鍓K。即第三章到第十三章,其中:第三章至第七章,分別圍繞“建設創新型城市、做大做強優勢產業、融入新發展格局、優化營商環境、高水平雙向開放”,實現“五個趕超跨越”來展開;第八章至第十三章,分別圍繞推進“新型城鎮化、鄉村振興、綠色發展、文化軟實力、社會建設、平安峽江建設”,實現“六個再上新臺階”來展開。分別是:

      第三章主要是講著力創新驅動發展,在建設創新型城市上趕超跨越。4節,第一節主要圍繞培育創新主體與加大創新支持力度兩方面闡述提升企業技術創新能力。第二節主要闡述如何建設高水平創新平臺。第三節從構建“產才融合”人才鏈、引才與引資并進、提升本地人才供給等激發人才創新活力。第四節從完善創新發展政策鏈、培育創新內生動力營造良好創新生態環境。

      第四章主要是講著力構建現代產業體系,在做大做強優勢產業上趕超跨越。4節,第一節是關于推進制造業高質量跨越式發展,依次圍繞1+3”主導產業、傳統產業,闡述實現主導產業倍增、生物醫藥產業首位度提升、打造智能制造基地、引培頭部企業、一批企業上市五大目標及其行動。第二節推進現代服務業集聚集群發展,主要圍繞現代物流業、旅游業、電子商務及其他生產、生活服務業等闡述“十四五”發展目標與主要任務。第三節推進大健康產業整合聯動發展,從三大方面提升大健康產業融合發展能力。第四節闡述推進工業園區平臺提檔升級,從優化發展平臺和對外合作、強化要素保障和集約利用、深化園區體制機制改革來進一步強化工業園區“主戰場”地位與作用。

      第五章主要是講著力深化擴大內需戰略,在融入新發展格局中趕超跨越。4節,第一節從助力暢通國內大循環與促進國內國際雙循環說明我縣在暢通經濟循環的任務。第二節與第三節主要圍繞著“兩重一新”闡述我縣在推進新型基礎設施、重大工程建設等方面的目標、任務與項目。第四節為全面促進消費升級,包括從提升傳統消費活力、打造新型消費業態、推動線上線下消費并進、優化消費市場環境闡述主要任務。

      第六章主要是講著力全面深化改革,在優化營商環境中趕超跨越。3節,第一節從深化國資國企改革、推進非公經濟快速發展、完善市場準入制度三個方面培育充滿活力的市場主體。第二節為提升政府治理效能。第三節從強化“四改聯動”、深化財稅體制改革、完善土地要素市場、完善人力資源市場、完善金融服務體系來闡述深化重點領域改革的內容。

      第七章主要是講著力全面擴大開放,在高水平雙向開放中趕超跨越。3節,第一節從基礎設施、產業等多層次對接國家省市對外開放戰略,積極參與新宜吉六縣跨行政區轉型合作。第二節從高質量“引進來”與“走出去”兩方面發展更高層次的開放型經濟。第三節為建立健全開放型經濟工作機制。

      第八章主要是講堅持以人為核心,推進新型城鎮化再上新臺階。3節,第一節從提升中心城區首位度、完善巴邱鎮副中心功能、兩大片區協同發展來說明優化城鎮空間布局的任務。第二節是全面提升精致小城功能品質,包括開展“三治一補”、提升城市功能與品質等任務。第三節是合理規劃三次產業的城鎮布局,明確工業、農業、服務業的空間布局及各鄉鎮的產業發展定位。

      第九章主要是講堅持農業農村優先發展,推進鄉村振興再上新臺階。5節,第一節推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,包括構建返貧阻斷機制、創新扶貧模式、提升兜底覆蓋面。第二節大力發展現代農業,聚焦“農業強”的目標定位,推進我縣農業“五化”發展。第三節以巴邱鎮、硯溪鎮、仁和鎮等重點做強做優中心鄉鎮。第四節以“五美鄉村”目標,深入推進新農村建設、農村人居環境整治、農村水系綜合整治,增加農村公共服務供給,完善鄉村治理體系的鄉村建設。第五節健全城鄉協調發展機制,包括統籌規劃城鄉基礎設施、健全城市人才入鄉激勵機制、加快農業轉移人口市民化步伐等任務。

      第十章主要是講堅持厚植生態優勢,推進綠色發展再上新臺階。3節,第一節打造“一廊兩區多綠核”的人與自然和諧空間格局。第二節鞏固提升生態環境質量,全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰。第三節打通“兩山”轉化通道,推進生產、生活等全面綠色發展。

      第十一章主要是講堅持文化強縣戰略,推進文化軟實力再上新臺階。3節,第一節提高社會文明程度。第二節從推動紅色文化與優秀傳統文化融合發展、推進文化產業融合發展來闡述如何加強紅色文化和優秀傳統文化傳承創新。第三節提升公共文化服務水平,包括公共文化服務體系、完善公共文化服務基礎設施、創新公共文化服務模式、豐富居民文化生活等任務。

      第十二章主要是講堅持改善人民生活品質,推進社會建設再上新臺階。6節,第一節是通過健全促進就業機制、大力推動“在家門口就業”來闡述積極實施就業優先政策,提高收入水平。第二節加快推進教育現代化,要求健全教育供給體系、推動學、游、培訓等業態融合發展、推進新時代體育事業高質量發展,辦好人民滿意教育。第三節健全多層次的社會保障體系,主要闡述了完善社會保障制度、實施全民參保計劃、提高社保普惠水平,實現覆蓋全縣、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障。第四節全面推進健康峽江建設,重點是提升突發公共衛生事件應對能力、加強醫療衛生基礎設施建設、全面提升醫療服務能力、完善醫療衛生運行機制、支持殘疾人事業發展、持續開展愛國衛生運動等。第五節積極應對人口老齡化,主要內容是構建多層次養老模式、推進醫療康養融合發展、鞏固提升綠色殯葬成效和保障婦女兒童少數民族的基本權益等。第六節主要是從如何形成多主體供給體系、分類施策精準保障兩方面來打造住有所居的住房保障體系。

      第十三章主要是講堅持統籌發展和安全,推進平安峽江建設再上新臺階。4節,第一節加強地方國家安全體系和能力建設。第二節確保人民群眾生命安全,包括加強防災減災體系建設、嚴格落實安全生產責任制、保障食品藥品安全等重點內容。第三節全力維護經濟安全穩定,著重在保障糧食安全、維護經濟平穩運行、加強政府與企業債務管控方面開展工作。第四節推進社會治理現代化,主要是從加強和創新社會治理、依法預防化解社會矛盾和加強公共安全體系建設等推進全縣社會治理現代。

     ?。ㄈ┑谌鍓K。即第十四章,主要是講強化黨的領導核心地位、推進社會主義政治建設、健全規劃落實保障機制等內容。

      解讀機關:縣發改委

      解讀人:聶璇

      政策咨詢服務電話:0796-3672850


    相關文件:峽江縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

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